以清洁能源为核心的产业群有可能承担此任。
但过去虽有城乡二元结构，却没有城乡二元体制。农民应当有权在抵押和流转之间做出选择。
这种方式也比较简便，而且不会发生此后农民再回村申请宅基地的问题，但在现行法律之下有障碍，因为宅基地属于农村建设用地，集体所有，不准转卖。这种方式看起来比较简单易行。对准备进城的农民来说，如果他有可能把承包的土地或宅基地(包括上面的房屋)抵押出去而得到一笔资金，可以用于在城镇中购买或租到房屋，也可以用于在城镇中作为经营店铺或手工作坊的资本，然后陆续偿还贷款，这样，他今后的工作和生活就有了保证。但问题在于：如果宅基地上已盖房屋，那么在宅基地随承包土地出租或入股后可能要被拆除。中国的农民，包括迁居城市的农民和继续留在农村的农民，是一个数量十分庞大的待富群体，一旦他们走上小康、富裕的道路，将对中国经济、乃至世界经济产生难以估量的影响。
可以相信，一旦土地抵押行为规范化了，以及农村、农业保险工作加强了，农村经济就增添了活力，不仅外出务工和迁居城镇的农民受益，继续留在农村的农民受益，而且城市居民同样受益，因为农民的收入提高了，城乡经济联系加强了，城镇化的速度就会加快，农民进城也将有序地推进。这不仅是因为，这样做可能会引起农村社会的巨大动荡，影响社会稳定。因为，照奥肯看来，对效率的追求不可避免地产生出各种不平等，对追求平等的追求也会对人们的工作积极性、储蓄和投资意向产生消极影响。
照奥肯看来，平等与效率之间存在着替代关系：为了效率，就要牺牲某些平等，为了平等，也要牺牲某些效率。由此看来，当人们说要公平时，不能在权利和机会选择中区别和差别待人，要一视同仁，即任何个人在社会和市场选择中均秉有同样的权利。社会选择理论中人们常说的机会平等，恰恰是在这种意义上讲的。到2000年，中国的基尼系数已攀升到0.42。
譬如，著名学者甘阳就认为，尽管在当今金融全球化过程中资本的投机性越发明显，资本主义正变得更加‘劣质，但是他仍然不认为林行止已经改了宗。从后一个方面来看，若能在长期的经济发展中保持比较平等的收入分配，并不会对效率产生负面影响，反而可能导致市场运行稳定，从而保持一个国家的长治久安，最终增进社会效率。
此言论曾被香港和国内一些媒体炒作为林行止的改宗。事实果真是如此？许多学者马上对此表示怀疑。在经济高速增长的同时，中国的社会财富占有和收入分配差距不断拉大，平等与效率的关系问题越来越变成为社会各界人士所关注的社会问题中一个焦点，这就是可以理解的了但随着产业结构的升级和技术水平的提高，经济增长的就业弹性也在降低，GDP每增长一个百分点所能带动的就业人数在持续减少。
这种小农经济的操作，很难使一个农民达到中等生活的水平。经济景气对企业利润和就业的影响，可能是城镇居民收入增长率下降的最大影响因素。1997年到2003年因为国有企业改革减员增效，职工下岗现象比较突出，那个时期就业就一直是大家关注的热点。奥运会在亚洲国家举办只有三次，前两次是1964年东京奥运会和1988年汉城奥运会，均被视为这两个国家经济走向现代化的标志性事件。
农民收入在1997年到2003年增长缓慢，平均年增长不超过4%。另外就是农民收入的增长没有较大幅度下降。
这是我们走向现代化的一个坎。另外中国人多地少，每个家庭生产规模很小，全国平均0.5公顷土地，而其他国家平均几十公顷、上百公顷，显然我们没有竞争优势。
实际上，这十几年来，城镇登记失业率和城镇调查失业率一直是有差异的，通常是后者高于前者。但现在来看，农民收入受到的影响相对较少。而2008年是比较突出的，大事多，是非常不平凡的一年。中国青年报：您从1992年就开始参与《社会蓝皮书》的编写工作，您对中国这17年来社会形势变化的最大感受是什么?李培林：这些年来，每一年都会出现新的变化。一个是就业，17年中就业出现了几次波动。2008年既是改革开放30周年，又成功举办了奥运会。
但总的来说没有一年有特别大的波动。中国青年报：您为什么一直关注这两个数据的变化?有什么特殊的意义吗?李培林：关注就业，是因为就业虽然涉及到的是劳动力人口这部分人，但是它对社会生活影响比较大。
但是今年形势突变，又发生了比较大的变化。中国青年报：在最新发布的2009年《社会蓝皮书》中，哪个数据最令您感到意外呢?李培林：失业率。
基层政府肩负着税收、计划生育、新农村建设等方面的重任。当时人力资源和社会保障部公布的城镇就业登记失业率是4%左右，但是我们2008年全国调查出来的城镇调查失业率是9.6%，这就有些差异了。
(本文来源：中国青年报 作者：李颖 本报记者 韩妹) 进入专题： 城镇登记失业率 城镇调查失业率 。要充分认识到，保就业就是保民生、保稳定。这一年出现的波动是过去从来没有过的。我国在这样复杂的形势下，能够把握大局，沉着快速应对，这是2008年的一大亮点。
关于农民收入，十几年前我们就在强调要千方百计提高农民收入，但让农民普遍富裕起来的确非常困难。当就业市场相对平稳时，这两个数据接近，就业形势不好时，两个数据就会有较大差距。
我们已经实行了取消农业税、粮食直接补贴、种子补贴、农机具补贴等一系列措施，但恐怕还是要提供更多的就业机会和兼业机会，使更多的农民能够从土地以外的工作获得收入，这么多农民在这么点土地上讨生活，是难以普遍富裕起来的。一年之内形势变化非常大，包括国际、国内的经济态势、物价、就业等等，不可预料的影响因素多。
应当逐步建立和完善大学生志愿服务制度，对具有志愿服务经验的大学生，国有部门用人应当优先聘用。我想也可以普遍采取消费券的办法，这比提高一部分人货币收入更能有效地刺激最终消费。
2003年以后农民收入增长率逐年加快，到2007年达到近11年来的高峰，但今年跟去年相比估计又有所下降。近几年来，我国财政收入大幅度增加，但相对而言，县乡两级财政仍然比较薄弱，有的甚至非常困难。在经济调整时期，利益格局的变动更容易诱发一些社会矛盾和社会问题，也容易形成影响广泛的新型社会风险。2003年以后由于经济增长，就业市场相对稳定了。
就业和经济是联系在一起的，经济增长快，对就业的拉动力量也就比较大。现代化有各种指标，但农民普遍富裕起来，是一个标志性的指标。
提供公共服务的能力薄弱，不仅影响到基层建设，也容易造成干群关系紧张，影响社会稳定。高等教育也要根据就业结构和市场需求的变化，加快进行教学体制的改革。
中国青年报1月2日报道 2008年12月15日，中国社科院发布2009年《社会蓝皮书》，中国社会科学院社会学所所长李培林教授作为主报告者，解读中国社会形势并预测2009年社会热点。因此，要重视充实基层财力，完善基层公共财政保障机制，促进财力与事权相匹配，提高基层政府提供公共服务的能力，把建设服务型政府落实到基层。
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